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關于市六屆人大四次會議代表所提《關于加強棚戶區改造,提升城鎮化質量和水平的議案》的審查報告
【信息來源:admin【信息時間:2014-05-12 03:45  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

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市人大常委會城建環保工委??? 常保生
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尊敬的石主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
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根據市六屆人大四次會議主席團將禹州市代表團黨東偉等15位代表提出的《關于加強棚戶區改造,提升城鎮化質量和水平的議案》交市人大常委會審議的決定,按照市人大常委會要求,市人大常委會城建環保工作委員會組織提議案代表、部分常委會組成人員到市住建局進行了調研,聽取了市住建局負責人有關工作情況匯報,召開了由市住建局、市發改委、市國土局、魏都區新型城鎮化辦公室及有關企業負責人參加的座談會,實地察看了萬里公司棚戶區改造項目和魏昌佳苑城中村改造項目,走訪了部分施工企業,綜合分析了我市棚戶區(城中村)改造取得的成績、存在的問題,并向主任會議進行了專題匯報。現將審查情況報告如下:
棚戶區(城中村)改造是重大的民生工程和發展工程,是緩解城市內部二元矛盾的關鍵舉措,能夠有效改善困難群眾住房條件,拉動投資消費需求,提升城市綜合承載能力,促進經濟增長和社會和諧。近年來,市人民政府將棚戶區(城中村)改造納入城鎮保障性安居工程,扎實推進,穩步實施,城鎮化建設取得了較為顯著的成效。中心城區功能不斷完善,綜合承載能力和輻射帶動能力持續提升。在充分肯定成績的同時,還應看到,我市的棚戶區(城中村)改造步伐還不夠快,拆遷安置工作難度大,審批環節周期長,土地、資金等要素保障不足,城鎮化質量和水平有待進一步提高。為此,市人大常委會城建環保工委建議將代表所提《關于加強棚戶區改造,提升城鎮化質量和水平的議案》列為議案,交市人民政府辦理。
市人民政府要把城中村改造放在更加重要的位置,堅持以人為本,產城融合,科學規劃,完善功能,加強質量監管,提升城鎮化質量和水平。
一、堅持以人為本。新型城鎮化是以人為核心的城鎮化,棚戶區(城中村)改造是以人為核心的城鎮化的重要內容。城鎮化必須堅持以人為本,從實際出發,積極穩妥,使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。要注重提高人口素質和生活質量,把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務,為進城農民創造更好更多的就業和發展機會。要完善社會保障制度,解決居民后顧之憂。要注重做好棚戶區(城中村)改造后的產業發展規劃和培育,完善社會公共服務,做到產城融合,讓群眾住得上樓、就得了業、安得下心,真正成為城市人。
二、堅持規劃先行。要認真落實《中共許昌市委關于科學推進新型城鎮化的指導意見》,嚴格按照棚戶區(城中村)改造規劃實施。棚戶區(城中村)改造與群眾切身利益密切相關,要充分征求群眾的意見和建議,自覺接受群眾監督,進一步優化專項規劃,保障中小學、幼兒園、社區醫療衛生服務站、文化體育、停車場、垃圾中轉站等公共設施用地,使城中村改造更加方便居民工作和生活。加大城市基礎設施規劃和建設力度,解決群眾反映強烈的城市內澇和道路反復開挖問題。要集中力量,突出重點,分期分批解決棚戶區(城中村)改造問題。
三、確保工程質量。城中村改造項目要全部納入質量安全監管體系,嚴格監督施工過程,嚴格執行基本建設程序和標準規范。真正落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、責任終身制等制度。全面推行分戶驗收制度,對建成交付使用的安置房,在竣工驗收時,邀請業主代表參與,提高檢查比例,發現問題、及時糾正,確保工程質量。
四、著力破解瓶頸。制約城中村改造的主要瓶頸是土地、資金、審批效率等。要通過黨的群眾路線教育實踐活動,進一步轉變工作作風,增強服務意識,簡化審批程序,縮短審批時間。要結合我市實際,依據有關法律法規和政策,制定城中村改造的具體措施和實施細則。要堅持城中村改造聯席會議制度,加大工作協調推進力度,解決土地、資金、審批等問題。積極招商引資,拓寬融資渠道,用好城投債、債貸組合、統貸統還等融資工具,積極爭取國家資金支持和社會資本參與。
五、解決遺留問題。市人民政府要對棚戶區(城中村)改造遺留問題進行專題研究,出臺政策措施,逐一提出解決辦法和整改方案,明確程序和標準,盡快解決棚戶區(城中村)改造中的遺留問題。做到房子建得好、分得公、住得進,切實把群眾利益維護好、實現好、發展好。
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