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“雙向選擇”激發代表履職熱情
【信息來源:admin【信息時間:2014-08-05 09:09  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

  ——濰坊市人大常委會創新代表列席常委會會議工作紀實
  

  換屆以來,濰坊市人大常委會始終把做好代表工作作為改革創新的著力點,一切工作都注意調動代表的積極性,一切活動都注重發揮代表的主體作用,在邀請代表列席常委會會議工作中,創新實行代表根據常委會議題網上選擇報名列席常委會會議,常委會根據會議需要和代表報名情況選擇列席代表的“雙向選擇”辦法,激發了代表列席常委會會議的積極性和主動性,取得明顯成效。
  網上報名:不只是形式上的創新
  以往,該市每次常委會會前都是臨時聯系邀請代表列席會議,由于代表在會前不了解會議內容,只能被動聽會,影響了代表列席會議的積極性和實際效果。換屆以來,他們在認真總結經驗的基礎上,探索實行了代表網上自愿報名列席常委會會議的辦法,在舉行常委會會議45天前,由人事代表工作室通過“濰坊市人大代表信息管理系統”,向相關代表公布會議建議議題,發送《濰坊市人大代表列席常委會會議申請表》,邀請代表報名。代表可以從會議建議議題中選擇關注的議題填寫申請表,通過網上報名申請列席常委會會議。最后,市人大常委會根據會議需要和代表報名情況確定列席代表,實現了代表列席常委會從“要我參加、被動聽會”到“我要參加、主動發言”的轉變。市人大代表馬東寧說,“網上報名列席常委會,不只是一種形式上的創新,最重要的是能使我們感受到主人意識,列席常委會的熱情自然就更高了。”
  對號入座:根據議題邀請相關代表
  570名市人大代表,邀請誰來報名?如何才能達到邀請代表列席常委會會議的初衷?為了使代表自愿報名列席工作更科學,有效提高常委會會議審議質量,該市在選擇擬邀請的代表方面下了一番功夫:會議審議議題與哪位代表提出的議案、建議有關,與哪位代表從事的行業聯系最密切,就請哪位代表對“號”入“座”,有針對性地邀請代表自愿報名列席會議。即常委會主任會議一旦確定常委會會議建議議題,人事代表工作室便認真查閱代表提出的議案和建議,將提出相關議案或建議、從事相關行業的代表納入擬邀請報名的代表名單,并向他們及時發出報名列席的申請表及會議議程等材料,以便代表提前做好充分準備。市人大代表杜桂英坦言,“過去列席常委會會議,碰到不太熟悉的議題就覺得無話可說,現在就不一樣了,因為我們在提建議時就進行過充分調研,討論發言時自然輕車熟路,有話可說,能更好地反映群眾的呼聲,用好人民賦予的權力。”
  講求實效:讓代表的建議更有分量
  常委會會議召開前,將代表前期調研形成的意見建議收集整理,提前交各專門委員會參考。常委會會議召開時,鼓勵列席代表在分組審議時就有關問題進行發言。對代表提出的書面和口頭建議意見,在整理審議意見、修改決議決定時參考吸納,讓代表的意見直接進入常委會決策,使常委會更加廣泛地聽到來自基層代表的聲音,作出的決議、決定更加符合人民的意愿和要求。“代表們的建議意見來自基層、來自群眾,都很有針對性、分量很重,給會議增添生機和活力,提高了會議的質量和決策的民主化程度。”對列席代表積極提出建議意見,許多常委會組成人員都大加稱贊。
  制度創新:建立務實管用的長效機制
  經過3次常委會會議的嘗試,代表網上自愿報名列席常委會會議的做法取得良好效果,共有52名代表報名,確定20名列席代表,提出書面意見建議32條。為了進一步規范這項工作,該市人大常委會認真總結經驗,并學習借鑒外地做法,制定了《關于邀請市人大代表列席市人大常委會會議的工作規范》,明確了制定該工作規范的法律依據、代表報名方式、代表在會議前的準備工作、代表列席會議期間的工作,并對代表列席會議所作發言和提出建議意見的處理工作作出了明確規定,將成功的做法以制度的形式固定下來,建立起了邀請市人大代表列席市人大常委會會議工作的長效機制。
  履職意識的培養:功夫在平時
  代表列席常委會會議有著很高的積極性,每次邀請代表報名列席常委會會議,代表的自愿報名率都在50%以上。究其原因,是該市人大常委會素來高度重視對代表履職意識的培養,把功夫放在了平時。換屆以來,先后兩次舉辦代表學習班,邀請專家學者講授憲法法律和人大業務知識,請連任的代表介紹履職經驗,著重培養代表的履職意識和能力,代表參學面達到85%。今年,組織參加學習的代表向全市各級人大代表發出《積極發揮代表作用,帶頭貫徹實施憲法》倡議書,增強了代表遵守憲法、維護憲法法律權威的自覺性。堅持常委會的重要工作向代表通報,重要會議邀請代表列席,重要活動組織代表參加,擴大代表對常委會工作的參與,保證代表知情知政,充分激發了代表履職的積極性,代表報名列席常委會的熱情空前高漲。
  濰坊市人大代表張恒志說,“我真切地感到市人大常委會邀請代表列席常委會會議‘雙向選擇’這一做法好,即做到了創新不拘于形式,網絡報名更加方便,又能充分傾聽基層意見,想盡辦法讓我們的建議發揮作用。希望這樣的做法能長期堅持下去,讓我們更好地為民代言,也希望更多代表能積極報名列席常委會會議,共同為經濟社會建設貢獻力量。”

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